¿Qué sectores se verán afectados?
Entre los regímenes alcanzados por la reforma se encuentran los regímenes especiales, diferenciales, de insalubridad, las cajas provinciales no transferidas y las cajas profesionales. Todos ellos serán evaluados con el objetivo de equiparar edad jubilatoria, cantidad de aportes requeridos y fórmula de cálculo del haber con el régimen general.
¿Qué cambios se proponen?
En paralelo, se proyecta un nuevo sistema de jubilaciones estructurado en dos componentes:
- Un haber proporcional a los aportes registrados durante la vida laboral.
- Un ingreso asistencial básico universal, equivalente a la Prestación Universal al Adulto Mayor (PUAM), hoy fijada en el 80% de la jubilación mínima.
Desde la eliminación de la moratoria previsional en marzo de 2025, la PUAM quedó como única opción para quienes no tienen 30 años de aportes registrados. Esto afecta particularmente a trabajadores informales, monotributistas, cuentapropistas y a sectores que no recibieron aportes patronales durante años.
¿Qué implican estos cambios para los trabajadores?
La unificación de los regímenes jubilatorios afectará directamente a millones de trabajadoras y trabajadores que actualmente acceden a condiciones diferenciales debido a la naturaleza de sus tareas. Estos son los principales sectores involucrados:
- Docentes y docentes universitarios: se eliminarían regímenes con edad jubilatoria reducida y mejor cálculo del haber, afectando especialmente a quienes enseñan en niveles medios y superiores.
- Ferroviarios, colectiveros, aeronáuticos y portuarios: quedarían sin los regímenes diferenciales por tareas de alto desgaste físico, con unificación de edades y años de aporte requeridos.
- Trabajadores de la salud, laboratorios y servicios esenciales: perderían beneficios por insalubridad. Esto implica extender la edad jubilatoria incluso para quienes desarrollan tareas críticas bajo condiciones sanitarias adversas.
- Construcción y minería: actividades con elevada siniestralidad y exigencia física que actualmente permiten jubilarse antes. La reforma propone equipararlos al régimen general.
- Empleados públicos provinciales: en provincias que no transfirieron sus cajas previsionales a Nación (como Córdoba, Buenos Aires, Santa Fe, Chubut), se buscará imponer condiciones uniformes, eliminando los regímenes estatales autónomos.
- Profesionales autónomos con cajas propias: como abogados, contadores, ingenieros y escribanos. Se estudia su integración al sistema nacional o la adecuación de sus normas internas al modelo que se impondrá.
¿Qué alternativas existen para quienes no cumplen con los requisitos?
Según estimaciones oficiales, más del 85% de las personas que llegan a la edad jubilatoria no cuentan con los 30 años de aportes requeridos para jubilarse bajo el régimen general. Las causas principales son la informalidad laboral extendida, la intermitencia en el trabajo registrado y el incumplimiento de los empleadores.
Sin moratoria vigente y con la implementación del esquema de proporcionalidad, ese universo será derivado al haber asistencial de la PUAM, hoy establecido en $251.444, frente a una jubilación mínima de $314.305 (valores de agosto de 2025).
Además, los haberes previsionales arrastran una pérdida acumulada del 40% en su poder adquisitivo desde 2017, por efecto de la inflación, los cambios sucesivos en la fórmula de movilidad y el congelamiento del bono de $70.000. Actualmente, 5 millones de personas cobran la mínima y 1 millón accede a la PUAM, según datos del defensor de la Tercera Edad, Eugenio Semino.
