Tras un seminario internacional en la Universidad Gastón Dachary, expertos de Argentina, Paraguay, Brasil y España coincidieron en que la gestión conjunta de las cuencas compartidas es urgente para evitar conflictos y asegurar el desarrollo sustentable. La decana Viviana Vallaro detalló los avances y anunció la creación de una diplomatura y un doctorado para profundizar en las soluciones para cuidar y gobernar de manera conjunta el recurso hídrico regional.
Jueves 20 de noviembre de 2025. Viviana Vallaro, la decana de la facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Gastòn Dachary, destacó la particular relevancia del seminario trinacional Derecho, Integración y Gestión Hídrica para un Desarrollo Sustentable, un espacio que reunió en Posadas a expertos de Argentina, Paraguay, Brasil y España, para hablar y debatir en torno al agua. Misiones, una provincia “ubicada entre dos ríos muy importantes, como el Paraná y el Uruguay, además del Iguazú (y los ríos San Antonio y Pepirí Guazú), está posicionada sobre una parte del Acuífero Guaraní, una ubicación estratégica que convierte a la gestión de las cuencas hídricas compartidas no solo en una oportunidad de integración, sino también en un potencial foco de conflictos, un punto que fue abordado con profundidad durante las jornadas, explicó.
La presencia del reconocido catedrático español, el doctor Antonio Embid Irujo, “un referente mundial de las cuencas hidrográficas”, según lo definió Vallaro, aportó una perspectiva internacional invaluable. Su conferencia magistral cerró el encuentro, subrayando la necesidad de “conocer primero para proteger” y sentando las bases para una futura gobernanza trinacional.
Bajo la premisa de que la gestión del agua “es una cosa donde se nos va la vida”, como afirmó el gobernador Hugo Passalacqua en la apertura del seminario, la Universidad Gastón Dachary se convirtió en el epicentro de este debate sobre el futuro de los recursos hídricos de la región.
La decana Viviana Vallaro hablò en el programa Plural (de Canal 4 Posadas) sobre los alcances de este encuentro académico sin precedentes, realizado el pasado miércoles 12 de noviembre en el aula magna de la universidad, en el marco de un convenio de cooperación con la Universidad de Zaragoza, España.
Uno de los aspectos salientes, explicó la Decana, fue la fructífera interacción entre la academia, el gobierno y los referentes internacionales. “Las conclusiones del seminario son muy importantes para el conocimiento no solo de los académicos, sino también de quienes constituyen el gobierno, para realizar futuras acciones”, dijo. Esta sinergia quedó demostrada con la activa participación del Gobernador y su equipo, así como con la presentación de los talleres de cuencas hidrográficas que lleva adelante el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables.
“La principal reflexión después de asistir al seminario es que debemos tener como desafío la protección ambiental, no solo desde lo ambiental, sino también desde la gobernanza y lo jurídico”, reflexionó la decana. Y añadió: “Esta es una forma de tomar conciencia de que es ahora cuando hay que ocuparse de estos temas”.
Este seminario no se agotó en el encuentro de Posadas sino que pretende ser el disparador para una agenda de trabajo continua. Vallaro anunció que la Universidad Gastón Dachary ya proyecta para el próximo año una diplomatura interdisciplinaria sobre cuencas hidrográficas, abierta no solo a abogados, sino también a geólogos, ingenieros e investigadores de todas las ramas.
Además, en colaboración con la Universidad de Zaragoza, lanzarán un doctorado en Derecho, que contará con la participación de docentes e investigadores de la casa de estudios misionera. “Estamos proyectando continuar con esta tarea de seminarios”, confirmó Vallaro, al exponer el compromiso con la protección y la gestión sustentable del “tesoro” sobre el que vive la región y que, como prioridad institucional, llegó para quedarse.
Viviana Vallaro en Plural
—¿De qué se trató esta reunión y por qué la organizaron ustedes?
—Exactamente. En el marco de un convenio de cooperación académica que hemos firmado con la Universidad de Zaragoza, España, realizamos el miércoles 12 de noviembre, en el aula magna de la sede central de la Universidad Gastón Dachary, un seminario trinacional de derecho, integración y gestión hídrica para un desarrollo sustentable. Contó con la participación de numerosos catedráticos, académicos, investigadores y docentes de distintas universidades, especialmente de las nuestras. En este seminario en particular se trató el tema de las aguas; fue inaugurado por el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables de Misiones. Contó con dos paneles de importantes referentes del área de gestión hidrográfica, sobre todo, y finalizó con una conferencia magistral brindada por el doctor Envid Irujo —Antonio Envid Irujo—, que es un catedrático español.
—Un referente muy conocido del tema del agua en el mundo…
—Exactamente. Es un referente de las cuencas hidrográficas. Y como Misiones está ubicada justamente entre dos ríos muy importantes, como el río Paraná y el río Uruguay, además del Iguazú, no solo tenemos ríos que nos rodean, sino que también estamos posicionados sobre una parte del Acuífero Guaraní. Así que este tema fue de gran importancia y, como les digo, fue un espacio de reflexión y de intercambio de ideas, sobre todo en torno a los desafíos comunes que presenta esta problemática de las cuencas hidrográficas y la protección necesaria para poder trabajar a futuro en lo que es la gobernanza de estos espacios, la gobernanza compartida en este caso.
-Argentina, Paraguay, Brasil. España.
—Exactamente. El seminario contó con la participación, como habías mencionado, no solo de los países fronterizos —la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Argentina—, sino también de estos referentes catedráticos y académicos de la Universidad de Zaragoza, España.
—¿No quiso venir Uruguay o no los invitaron?
—No, no estuvo planificado en esta instancia, pero quién sabe, a lo mejor más adelante porque son parte del acuífero. Es un intercambio y es un disparador que seguramente va a ser un tema que nos tenemos que plantear ahora: una toma de conciencia y reflexión. Y a futuro se tendría que seguir trabajando en este tema. La Universidad Gastón Dachary es impulsora de estas cuestiones ambientales, desde lo jurídico y desde la gobernanza. Además, nosotros implementamos un plan de internacionalización muy profundo y nos estamos relacionando con diversas universidades del mundo, entre ellas la Universidad de Zaragoza.
—¿Por qué este convenio con esa universidad en particular?
—Tenemos convenios con varias universidades. La Universidad de Vigo, España, también es otra de nuestras asociadas.
—En este caso en particular por este tema.
—Exactamente. Hubo una mediación de un referente muy importante a nivel país, que es el doctor Pablo Lucatelli, que es un referente del área de cuencas hidrográficas aquí en Argentina y, bueno, fue quien hizo las veces de moderador para acercarnos estas propuestas de la Universidad de Zaragoza. Las universidades siempre nos manejamos en cuestiones académicas a través de convenios marco, y uno de los puntos de esos convenios justamente incluía la visita de este catedrático tan importante y la realización de varios seminarios. Este sería el primero. También tenemos pautado realizar el lanzamiento de un doctorado en Derecho que va a ser de la Universidad de Zaragoza, justamente para docentes, abogados y profesionales en general.
—Rescato un punto de la reunión que a los periodistas nos interesa. Si bien el español habló de la tranquilidad y de la gobernanza conjunta, también dijo que puede ser una fuente de conflictos el hecho de gobernar un recurso natural compartido. Entonces invitaba a trabajar sobre esos temas.
—Claro. Lo primero es la toma de conciencia de dónde estamos, dónde estamos ubicados y la necesidad de proteger estas cuencas hidrográficas, claramente. Adem{as, todo lo que se plantea en los ámbitos académicos trasciende luego —a través de trabajos e investigaciones— a los ámbitos legislativos y gubernamentales. Nosotros contamos en este seminario con la presencia del gobernador Passalacqua y con autoridades del Ministerio de Ecología, porque creemos que las conclusiones del seminario, lo debatido, es muy importante para el conocimiento no solo de los académicos, sino también de quienes constituyen el gobierno, para realizar futuras acciones y acciones actuales. El Ministerio de Ecología presentó los talleres de cuencas hidrográficas de Misiones, un trabajo muy interesante que llevan a cabo desde el gobierno. Entonces fue un trabajo conjunto entre universidad, gobierno y este referente catedrático de España.
—¿Se van a relacionar de alguna manera con la ONG que maneja —por decirlo así— el tema del acuífero, o fue una cuestión netamente académica todavía?
—Todavía está en el ámbito académico. Por supuesto que esto genera puentes y lazos que siempre son bienvenidos. Las puertas de la universidad están abiertas para todo lo que sea debate, reflexión, intercambio de ideas, y cuanto más interdisciplinarias sean esas ideas, mucho mejor. No necesariamente tienen que ser desde el ámbito del derecho. Por eso este seminario era Derecho, Integración y Cuencas Hídricas Transfronterizas. De hecho, en los paneles —tanto el número uno como el número dos— hubo representantes de todos los sectores. El doctor Rubén Sensi, expositor del panel número uno, es un importante académico y profesor de la Universidad UniRitter de Río Grande do Sul, Brasil. Después estuvo representando a la Universidad Gastón Dachary la doctora Fernanda Cañete, y también la doctora Fulvia Ortiz, de la Universidad Católica de Asunción-CIT, para hablar justamente de los desafíos ambientales en las cuencas hidrográficas.
—¿Y cuáles son esos desafíos?
—En el panel número dos se vieron más en concreto los desafíos actuales. Estuvieron disertando el doctor Escanone, consultor de la provincia; un referente de la cuenca hidrográfica del río Ijuí de Brasil; y finalmente un representante de la represa binacional de Paraguay, para abordar justamente estos desafíos. Entre los desafíos están tener conciencia de dónde estamos ubicados, cómo se tienen que regular estas situaciones, cómo el desafío está en investigar y conocer nuestro ámbito, sobre todo por la diversidad que presenta la provincia de Misiones, un área que debe ser protegida. Y, bueno, más que nada haciendo hincapié en que vivimos arriba de un tesoro —justamente lo que dijo el catedrático español— al que tenemos que cuidar y empezar a pensar cuáles son las acciones pertinentes dentro de lo que es el desarrollo sustentable que hoy enfrentamos para proteger estos recursos hídricos y también los medioambientales y de la biodiversidad. Esto va a implicar de alguna manera algún tipo de gestión legislativa, por ejemplo, para buscar leyes comunes en los países que estamos sobre el acuífero, buscar las leyes que existan para ver si existe algún tipo de equilibrio en ese cuidado, en el uso. Justamente, el desarrollo sustentable tiende a que esta gobernanza sea trinacional, porque estos tres países que mencioné son los involucrados en las cuencas hidrográficas y las acciones tienen que ser tomadas en conjunto. Las acciones aisladas, a lo mejor de Argentina o de Brasil, claro, no sirven. Sobre todo en el ámbito del derecho ambiental siempre tienen que ser acciones conjuntas que sirvan para mejorar la calidad de vida, mejorar nuestros ambientes y mejorar, por supuesto, las leyes. Desde lo académico siempre se propulsa, se incentiva y, a través de las investigaciones de los docentes, investigadores, catedráticos, también se pone en conocimiento de lo que es el cuerpo legislativo o el cuerpo ejecutivo gubernamental, en fin, para poder llegar a tener gestiones sustentables.
—¿Hicieron alguna suerte de conclusiones? ¿Algún documento, algo, o quedó todo en “seguimos trabajando”?
—No, no sé si quedó todo en “seguimos trabajando”. Sí, fueron muy interesantes los aportes de cada uno de estos catedráticos que mencioné, pero me parece que la conclusión general estuvo muy bien realizada a través del doctor Antonio Envid Irujo cuando él cerró la conferencia con justamente los problemas de las cuencas hidrográficas, los problemas internacionales de las cuencas hidrográficas, y ahí un poco llegó a esta conclusión de la necesidad de conocer primero para proteger y para tener acciones para desarrollo sustentable.
—¿Quiénes participaron como público?
—El público estuvo conformado no solo, primero, por los docentes de la casa; el señor rector de la Universidad Gastón Dachary, el ingeniero Luis Lichowski; y, por supuesto, todo el cuerpo académico. También participó el señor gobernador Hugo Passalacqua junto con autoridades del gobierno, desde el Ministerio de Ecología y Recursos, claro, y la arquitecta Viviana Rovira, que es de Imibio, justamente poniendo a disposición todo lo que sea necesario para poder afrontar este impulso de protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas de la provincia de Misiones principalmente.
—Si bien fuiste moderadora, participaste de manera activa de esta actividad. Cuando terminó todo, ¿qué te quedó como “bueno, acá hay que trabajar urgente”?
—Sí, la sensación que uno tiene siempre después de los seminarios primero es la de haber tenido oportunidad de participar y acceder a ese conocimiento. Nuestros alumnos también estuvieron presentes en las diversas conferencias y paneles. Y siempre es un tema que nos convoca y que nos hace reflexionar. Para mí, la principal reflexión después de asistir al seminario y escuchar atentamente todas las posiciones es que debemos tener como desafío la protección ambiental. Bueno, no solo desde lo ambiental, sino también desde la gobernanza y desde lo jurídico propiamente dicho, ¿no? Pero más que nada es esa reflexión en torno al tema. A veces no se discute, sobre todo que los temas ambientales suelen estar en algunos ámbitos y no tan desarrollados entre la sociedad, entre la agenda, pero claro, no tan centralizada. Entonces, esta es una forma de tomar conciencia de que es ahora cuando hay que ocuparse de estos temas. Justamente.
—Viviana, ¿qué sigue de manera inmediata? ¿Hay otro congreso? ¿Hay otra reunión? ¿Hay trabajos individuales?
—Sí. Ahora estamos proyectando para el año que viene continuar con esta tarea de seminarios relativos a cuencas hidrográficas. También se plantea desde la Universidad Gastón Dachary el lanzamiento de una diplomatura que aborde justamente este tema de las cuencas hidrográficas y, bueno, desde el punto de vista ambiental. Y nosotros participaremos también como docentes investigadores en este doctorado que nos propone la Universidad de Zaragoza, para no solo investigar todo lo relativo a las cuencas hidrográficas, sino a cualquier otro tema ambiental que tenga relación con esta temática.
—La última: ¿esa diplomatura con base en lo legal, en lo ecológico, en lo ambiental, leyes…?
—Interdisciplinaria. La hicimos justamente pensando en esta reflexión y en este intercambio de ideas que fue muy útil en este seminario. Y de ahí surgió la posibilidad de hacerlo de manera interdisciplinaria; es decir, no está solo destinada a abogados, sino también a geólogos, investigadores de las distintas ramas, ingenieros… a todos.
