Para entender bien el título de este artículo de opinión, deberíamos, en primer lugar, contextualizarlo. Desde la Sindicatura de Greuges de Barcelona, la semana pasada hicimos pública nuestra resolución sobre la acordada prohibición de las estufas de gas en las terrazas de nuestra ciudad y la moratoria que se concedió y, también, proponíamos, con una argumentación muy desarrollada, que se valorara hacer extensiva esta restricción a las estufas eléctricas.
Pocas horas después se difundió un comunicado del Gremi de Restauració de Barcelona en el que se decía, entre otras apreciaciones subjetivas, que “la resolución de la Sindicatura de Greuges está fuera de lugar. El síndic no está llamado a participar en el debate político…no constituye una instancia pseudo-política o pseudo-judicial…manifestaciones como las que recoge la mencionada resolución pervierten la función de la Sindicatura…el Gremi insta al síndic de greuges…primero, a respetar la dignidad de la Sindicatura y, segundo, a no dejarse instrumentalizar por aquellos que, legítimamente, discrepan sobre decisiones adoptadas por el plenario”. También se afirmaba que la función de la Sindicatura no era “proponer cambios normativos, sino fiscalizar el funcionamiento del Ayuntamiento”. Es justo decir que el comunicado no hacía ninguna referencia a la conveniencia medioambiental de mantener o no las estufas eléctricas en las terrazas de nuestra ciudad.
Esto motivó diferentes artículos periodísticos sobre esta resolución jurídica de la Sindicatura de Greuges de Barcelona y el posterior comunicado del Gremi de Restauració. A modo de ejemplo podemos rescatar dos titulares: “Rifirrafe entre el Síndic y los restauradores por las estufas en las terrazas”, de Luis Benvenuty, el 23 de mayo, en La Vanguardia; y “Los restauradores declaran la guerra al síndic por las estufas en las terrazas”, de Xavi Fernández de Castro, en el diario digital Tot Barcelona.
Rifirrafe y declarar la guerra. Parecen unos calificativos un poco fuertes, que posiblemente reflejan la voluntad del Gremi de Restauració en su comunicado, pero bien puedo asegurar que en ningún caso fue ni es el propósito de la Sindicatura.
Vamos por partes. Primero ¿qué es lo que dijimos en nuestra resolución que tanto ha dolido al Gremi? Seré breve, puesto que nuestros argumentos están recogidos en nuestra trabajada y meditada resolución y han sido muy bien sintetizados en la mayoría de medios de comunicación que lo cubrieron. Afirmábamos que las estufas de combustión de gas se consideran actualmente como elementos no autorizados y su instalación constituye una infracción grave que puede ser sancionada o se puede proceder a su retirada.
También nos hacíamos eco del Informe de valoració de l’impacte energètic i ambiental de las estufes per al calefactat de terrasses, presentado por la Agencia d’Energia de Barcelona, en el que se hace un análisis energético de las estufas exteriores y se emiten una serie de valoraciones y conclusiones, entre las cuales hay que destacar la siguiente: en el ámbito energético, la calefacción del aire exterior de las terrazas abiertas mediante cualquier sistema de calefacción de fuente no renovable es un desperdicio energético de difícil justificación. Y se hacía constar en el mismo informe que las estufas eléctricas son aparatos más eficientes que las estufas de butano o propano, aunque el impacto final en emisiones globales es mayor incluso que en las de combustión.
En este sentido, sugerimos al Ayuntamiento que valorara la posible contradicción en el ámbito energético que suponía calentar los espacios públicos con aparatos calefactores, aunque fueran eléctricos. No lo reflejábamos en la resolución pero constatamos que se está haciendo presión, en sentido positivo, a la ciudadanía para que sus hogares estén bien aislados y sean eficientes energéticamente, mientras que en la calle se permite calentar derrochando recursos energéticos.
Sobre este primer punto de carácter medioambiental, no nos ha parecido ver ninguna reflexión en el comunicado del Gremi.
Esto nos introduce en el segundo punto de nuestra reflexión. Según el Gremi, con relación a las estufas es “el plenario, el único competente para hacerlo, se pronunció en junio del 2018: una amplia mayoría política ratificó el uso de este elemento con el matiz que, a partir del 1 de enero de 2025, las únicas estufas permitidas serían las eléctricas” y, recuerda que “el síndic de greuges no está llamado a participar en el debate político”.
Pongamos las cosas en su lugar. Como Sindicatura de Greuges de Barcelona tenemos un doble objetivo: defender los derechos humanos de proximidad y hacer y construir ciudad. Este doble objetivo guía todas nuestras intervenciones, pronunciamientos y propuestas para mejorar el funcionamiento de los servicios municipales. En este sentido, entendemos que la responsabilidad de hacer y construir ciudad no solo corresponde al gobierno municipal, sino que también al conjunto de la ciudadanía que integra la colectividad local y, de igual forma, nos interpela como Sindicatura de Greuges de Barcelona en el propósito de cooperar activamente en la definición y formulación de las políticas públicas municipales.
No podemos confundir, como parece que quiere hacer el Gremi, entre proponer (donde sí somos competentes) y decidir y ejecutar (donde no somos competentes) políticas públicas locales. De esta forma, las múltiples dimensiones del Derecho a la Ciudad (material, política y simbólica) nos invitan a hacer ciudad, a construir ciudad, exigiéndonos imaginar e inventar nuevas formas de diseñar políticas públicas municipales orientadas a buscar su efectividad.
Un tercer punto de nuestra reflexión es en relación a la afirmación del Gremi al considerar que nuestra función “no es proponer cambios normativos, sino fiscalizar el funcionamiento del Ayuntamiento”. Mis valores y mi educación me impiden que, sin tener los conocimientos suficientes, entre a prejuzgar las funciones y las competencias de otras instituciones o entidades, pero sí que puedo hacerlo en relación a la institución que dirijo. En este sentido, si bien es cierto que la Sindicatura es una institución fiscalizadora, no podemos obviar, a pesar de lo que piense el Gremi, que también debe ser colaboradora con los cargos políticos y las técnicas y técnicos del Ayuntamiento de Barcelona, para ayudar a discernir entre lo ideal, lo real y lo posible en la función de impulsar y evaluar políticas públicas de carácter local.
Y, finalmente, el cuarto punto de nuestra reflexión: entendemos que las complejidades inherentes y propias de la ciudad no se pueden plantear desde el conflicto, desde el enfrentamiento o desde el afán del rifirrafe o de la declaración de guerra. A pesar de ser el escenario en el que se encuentran a gusto y en el que nos quieren situar algunos actores, ya les decimos que no nos encontrarán. Cualquier cuestión de ciudad abordada desde el conflicto nos conduce a entender que siempre habrá un ganador y un perdedor. Entendemos que los retos propios de nuestras ciudades se deben examinar teniendo en cuenta los problemas que se plantean, aportando posibles soluciones y buscando las compatibilidades. Por lo tanto, desde la Sindicatura tenemos muy claro que no trabajamos con el conflicto, sino con los problemas y las soluciones que, si pueden ser consensuadas, mejor. Nuestro lema es sustituir el afán de vencer por el afán de solucionar.
Es por todo esto que como Sindicatura de Greuges de Barcelona no abordaremos el reto de retirar o no las estufas eléctricas como un conflicto. Puede gustar más o menos nuestro pronunciamiento y nuestro posicionamiento y, si hay discrepancias, creemos firmemente en el diálogo y en el debate abierto con cualquier persona o entidad capaz de poner sobre la mesa argumentos en materia energética que puedan ser más convincentes y convenientes para la ciudadanía. Consideramos que poca argumentación tienen aquellos que se limitan a desacreditar a la institución o a su titular actual.
Cómo decíamos al principio, dos no se pelean si uno no quiere, y no hay que decir explícitamente quien no quiere.
