Uruguay aprobó oficialmente el Plan Nacional de Bioinsumos a través del Decreto N° 042/025 , firmado el 20 de febrero de 2025. Este plan, elaborado por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), responde al mandato establecido en la Ley N° 20.212 del 6 de noviembre de 2023, que declara de interés nacional el uso de bioinsumos en la producción agropecuaria y encomienda al MGAP la elaboración del Plan Nacional de Bioinsumos. La iniciativa busca impulsar el desarrollo sostenible del sector agropecuario, promoviendo el uso de productos biológicos, destacando su potencial para fomentar prácticas sostenibles y para promover el desarrollo de nuevos sectores de la economía nacional.
La elaboración del Plan Nacional de Bioinsumos fue resultado de un amplio y extenso proceso participativo, iniciado en noviembre de 2022 con la conformación de un Grupo de Trabajo en Bioinsumos dentro del MGAP, que contó con representantes de todas las unidades del Ministerio. Posteriormente, en abril de 2024, se formalizó la creación de la Comisión de Bioinsumos (COMBIO), integrada por técnicos y directores de las diferentes Direcciones y Oficinas del MGAP vinculadas, de alguna manera, a la producción y utilización de bioinsumos. La COMBIO trabajó activamente en coordinación con actores clave del sector productivo y gubernamental, representantes académicos y científicos, así como con instituciones internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Diálogo Agropecuario Uruguayo Alemán (DAUA).
Entre las actividades clave del proceso, se destacó la realización de un taller participativo en abril de 2024, donde más de cien actores del sector se reunieron para identificar barreras y oportunidades en el desarrollo de bioinsumos en Uruguay. Además, se llevaron a cabo dos consultorías técnicas. Una de ellas, realizada con el apoyo del BID, se centró en el relevamiento de buenas prácticas regionales e internacionales en el registro y adopción de estos productos. La otra, en el marco de la FAO, permitió profundizar en el panorama general de los bioinsumos a nivel internacional, abordando los tipos existentes, los factores que inciden en su adopción, su posicionamiento en la agenda regional y la situación en Uruguay, incluyendo las capacidades científico-tecnológicas del país.
Adicionalmente, se estableció el Diálogo Agropecuario Uruguayo-Alemán (DAUA), un diálogo técnico con el objetivo de generar intercambio sectorial especializado. En este marco, los bioinsumos fueron priorizados como eje estratégico, facilitando la cooperación con instituciones alemanas. Como parte de esta iniciativa, algunos integrantes de la COMBIO realizaron un viaje de estudios financiado por el Ministerio Federal de Alimentación y Agricultura de Alemania (BKP-BMEL), para conocer la experiencia alemana en regulación y desarrollo de bioinsumos y explorar oportunidades de colaboración.
Las mencionadas acciones aportaron insumos fundamentales para la elaboración del Plan Nacional, cuyo objetivo es incrementar la oferta y la demanda de bioinsumos en Uruguay, fomentando su producción, desarrollo, innovación y registro, con el objetivo de promover la incorporación y adopción de estas herramientas en la producción de los distintos sectores agropecuarios para que contribuyan al desarrollo sostenible.
A estos efectos, el Plan establece cuatro ejes estratégicos: Innovación e Investigación, Fortalecimiento de Capacidades Regulatorias, Gestión de la Información y el Conocimiento, y Herramientas de Financiamiento, complementados por un eje transversal que fomenta la articulación entre actores públicos, privados, académicos y del sector productivo. Mediante estos componentes, se busca fortalecer las capacidades nacionales, incentivar la investigación científica y tecnológica en la materia, y potenciar la producción nacional de bioinsumos. Asimismo, el Plan busca fomentar la cooperación entre instituciones públicas y privadas, academia y sector tecnológico, creando sinergias que impulsen nuevas inversiones, la diversificación de exportaciones y la transformación productiva.
El Plan Nacional de Bioinsumos forma parte de una agenda estratégica institucional más amplia del Ministerio, cuyo marco principal es la Estrategia Nacional para el Desarrollo Agropecuario (SENDA) . A partir de SENDA, se desarrolla la Estrategia Nacional de Bioeconomía Sostenible (ENBS) , cuyo P lan de Acción 2024-2026 prioriza iniciativas dirigidas hacia el desarrollo productivo y territorial sostenible. Entre estas iniciativas se destacan el impulso a sistemas productivos integrados e innovadores, la identificación y superación de barreras comerciales para bioproductos, el mapeo de regiones con potencial bioeconómico en el país, y la elaboración del mencionado Plan Nacional de Bioinsumos.
De esta manera, Uruguay busca consolidar un modelo económico que promueva la producción diferenciada con valor agregado ambiental, impulsando la bioeconomía sostenible, la innovación tecnológica y la diversificación de actividades económicas fortaleciendo así su posicionamiento e inserción en el mercado internacional.
