Dentro de la carpeta fiscal municipal se esconde una partida que poca gente conoce. Barcelona tiene 10 distritos (11, si se suman las ciudades de Palestina hermanadas recientemente) y 73 barrios, y siempre se ha hablado de manera genérica de zonas ricas y de zonas pobres. Es una suma de tópicos y realidades, pues ahí está la renta familiar disponible que evidencia la desigualdad entre la población de una misma ciudad. Hay, sin embargo, un elemento mucho más quirúrgico que determina, en función de la calidad del entorno inmediato, el valor de las calles. Es la categoría fiscal, y fija pagos al Consistorio como la tasa de terrazas, los vados, el coste de realizar una mudanza y el rodaje de un anuncio o una película en la vía pública. También sirve como base para el cálculo del Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE). La categoría fiscal de las calles no se toca desde finales de 1991 a pesar de que muchas zonas nada tienen que ver con la Barcelona anterior a los Juegos. El gobierno de Jaume Collboni ha encargado actualizar las tablas, un estudio que no será vinculante hasta que el pleno municipal lo vote y lo apruebe, cosa que no se espera que suceda, como mínimo, hasta el año 2028.
El Ayuntamiento ha puesto el asunto en manos de los especialistas de la Universitat Politècnica de Catalunya (UPC), la misma institución que a principios de los años 90 sentó las bases de la categoría fiscal que sigue vigente y que también determina el precio que tienen que pagar los quioscos callejeros. Fuentes de la gerencia municipal de Presupuestos y Hacienda insisten en que lo único que se hará es poner al día el rango de cada vía pública, un documento de más de 200 páginas que establece siete niveles.
Es decir, de base no se encarece nada, solo se actualiza la categoría fiscal. En el caso de que una calle escale posiciones, entonces los afectados sí verán aumentar las tasas e impuestos ya mencionados. Puede suceder incluso lo contrario, que pierdan jerarquía y que se pague menos por una terraza o un vado privado, aunque este es un escenario más bien poco probable. No es una decisión baladí desde el punto de vista político, ya los gobiernos de turno, y el del PSC no es una excepción, suelen hacer malabarismos para no incrementar la carga fiscal local. Es lo que sucedió el pasado diciembre con la aprobación de las ordenanzas fiscales pactadas con ERC y BComú.
Los ingresos
Las mudanzas y los rodajes en la vía pública generan algo más de un millón, mientras que el IAE aporta 90 millones al consistorio
La idea, señalan desde el Consistorio, es que la nueva categorización de calles esté terminada a finales del año que viene, unos meses después de las elecciones previstas para mayo del 2027. Es el momento ideal para aplicar un incremento de impuestos, en el albor del mandato y con cuatro años por delante para ir amortiguando una medida que no será popular pero que puede resultar lógica por las décadas sin actualizar el asunto. El encargo a la universidad, por un valor de 127.000 euros, lo deja muy claro. Se trata de “adaptar la normativa a la nueva configuración de la ciudad, nuevas centralidades y usos”, teniendo en cuenta “los cambios económicos, sociales y urbanísticos”.
Hay ejemplos de sobra si se toma como base el año 1991: la plaza de las Glòries, los barrios de la Marina, la Meridiana pacificada, Diagonal Mar, todo el entorno de can Batlló, el 22@ o las calles que rodean la prisión Model. También servirá, sin embargo, para evidenciar la parálisis de algunas zonas, como la Sagrera, afectada por la eterna cicatriz ferroviaria, o determinados enclaves de Ciutat Vella, con unas condiciones de vida que quizás no han dado el salto esperado. Distinta es la situación en vecindarios del norte de Nou Barris, como Ciutat Meridiana, donde el metro (L3) llegó a finales del año 2003 y se ha avanzado en la oferta de equipamientos públicos. Será interesante también ver cómo se valoran ahora las arterias que fueron objeto del proyecto de ejes verdes en el Eixample (las calles Consell de Cent, Girona, Rocafort y Comte Borrell), o las vías que han quedado dentro de las supermanzanas del Poblenou y Sant Antoni.
Desde la gerencia de Presupuestos y Hacienda no esconden que el resultado del estudio alumbrará una categorización muy distinta a la actual. Puede incluso que las siete categorías no se mantengan y que surjan nuevos rangos y distinciones en una Barcelona mucho más peculiar y diferenciada que en la última década del siglo XX.
Los ingresos municipales anuales por el IAE (solo se paga con una cifra neta de negocio superior al millón de euros) rozan los 90 millones de euros, mientras que los vados generan 15 millones. Con las terrazas de restauración salen cinco millones cada temporada, y entre rodajes y mudanzas, algo más de un millón. Todo, con las categorías fiscales de los 90.
Tiempos pretéritos
La norma vigentes se aprobó cuando ‘Bailar pegados triunfaba en las radios y en el cine se podía ver ‘La bella y la bestia’
La mejora de la calidad de vida en Barcelona en las últimas décadas es un hecho que discute poca gente, más allá de la actual crisis habitacional que está generando un éxodo de nativos, sobre todo jóvenes, nunca visto en la historia moderna. La categoría fiscal de las calles de la capital catalana se aprobó cuando las películas más taquilleras eran La bella y la bestia, Terminator 2 y el Robin Hood de un encorsetado Kevin Costner. En la radio sonaba Bailar pegados, interpretado por un joven de Sabadell que se hacía llamar Sergio Dalma. Al Barça lo entrenaba Johan Cruyff, con Alexanko, Eusebio, Bakero, Koeman, Laudrup, Guardiola y Stoichkov. Faltaban 16 años para que naciera Lamine Yamal y seis para que llegara al mundo Bag Gyal. Era otro mundo. Y otra Barcelona, por supuesto; una ciudad con muchos deberes pendientes que al crear los rangos fiscales dejó constancia de una desigualdad que se mantiene. Pero que se ha desdibujado un poco.
La categoría fiscal va de la letra A a la F, de mayor a menor rango, con la I indicando zonas industriales. Hay mucha media tabla, volquetes de calles con las letras C y D repartidas por todos los distritos. Al analizar la parte baja es fácil darse cuenta de que la cosa se concentra en los dominios de Sant Martí, Sant Andreu, Horta-Guinardó y, sobre todo, Nou Barris. Ciutat Meridiana, Torre Baró, Besòs i el Maresme, Bon Pastor, la Verneda, Can Peguera, Trinitat Nova, la Marina de Port, el Turó de la Peira, Vallbona o la Guineueta son los vecindarios con las calles más F y menos premium de la ciudad. Reflejo de una Barcelona en la que quedaba mucho trabajo pendiente. En 1991, de hecho, solo habían pasado 13 años desde el secuestro del bus 46 por parte de Manolo Vital, ilustre vecino de Torre Baró.
Estaba en plena ebullición la lucha por los equipamientos (escuelas, polideportivos, hospitales, casales para personas mayores, bibliotecas, centros juveniles, mercados…), la prolongación del metro, la seguridad, las infraestructuras o la iluminación de las calles. El Turó de la Peira había vivido un año antes la trágica muerte de una vecina en la calle Cadí a la que le cayó la casa encima por culpa de la aluminosis. El Ayuntamiento elaboró un mapa y afloraron 13.000 viviendas en mal estado, trazando un crudo reguero de infraconstrucción que tres décadas después todavía no se ha resuelto, en especial en la zona que colinda con el Besòs.
Perímetro vulnerable
los barrios periféricos, como Torre Baró, la Verneda o Besòs i el Maresme, están llenos de vías F, la peor categoría
Nada de todo aquello se habría conseguido sin la movilización de los barrios vulnerables. Cortaban la ronda, se personaban en Sant Jaume, en las sedes de distrito para comerse las audiencias públicas y los plenos. Y poco a poco, hasta nuestros días, han ido viendo cómo sus calles mejoraban. No en vano es en estos barrios donde muchas veces se deciden las elecciones municipales. Problemas estructurales de vivienda, transformación industrial, escasez de servicios públicos, sensación de periferia, falta de transporte público. El culo de Barcelona.
La revisión de las categorías fiscales será una buena oportunidad para testear las políticas públicas de las últimas tres décadas. No es que sea un premio escalar en la tabla (porque de ahí derivan tasas como las terrazas, los vados o las mudanzas), pero sí podría entenderse como una suerte de ascensor social vinculado al urbanismo.
En el otro extremo de la clasificación, de hecho, aparecen calles que ni mucho menos han evolucionado tanto en las últimas décadas. Diputació (entonces ya tenía carril bici), Balmes (aceras más anchas, pero ocupadas por motos), plaza Catalunya, Casanova, Rambla Catalunya, Mallorca, Via Laietana, Comtal…, la mayoría de las mejor valoradas están en el Eixample y Ciutat Vella, y en menor medida, en Les Corts y Sarrià. En el 2028, nueva radiografía para comprobar el equilibrio de la Barcelona contemporánea.
