La Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados abrió este martes una instancia de análisis sobre el funcionamiento del comercio exterior argentino. La reunión informativa se realizó en conjunto con la Comisión de Pymes. Participaron representantes de cámaras, asociaciones y centros vinculados con los despachantes de aduana y los agentes de comercio exterior.
El presidente de la Comisión de Comercio, Juan Fernando Brügge, encabezó el encuentro. Destacó que la jornada permitió obtener información concreta sobre las características del comercio exterior. También conocer de primera mano las preocupaciones de los sectores que intervienen diariamente en las operaciones.
Los controles aduaneros y el régimen de despachantes
Uno de los focos estuvo puesto en el sistema de courier y en la posibilidad de ingresar productos mediante empresas de paquetería internacional. Los representantes sectoriales cuestionaron que determinadas operaciones comerciales puedan realizarse sin un esquema de control aduanero integral. Plantearon la necesidad de fortalecer la intervención de profesionales especializados cuando se trata de actividades de carácter comercial.
La discusión alcanzó también al régimen de los despachantes de aduana establecido a partir del DNU 70/2023. Las entidades manifestaron su disconformidad con la flexibilización de los requisitos para ejercer la actividad. Cuestionaron que se pueda acceder a la función sin atravesar instancias de capacitación, especialización y evaluación profesional.
Durante la reunión se comparó el sistema argentino con los modelos vigentes en Europa, Estados Unidos y Canadá. En esos casos se requiere una licencia para ejercer, capacitación específica y la aprobación de un examen. También se puso como ejemplo a Portugal, donde determinadas modificaciones al sistema terminaron generando la necesidad de revisar posteriormente las condiciones para el ejercicio de la actividad.
El déficit industrial que no refleja la balanza comercial
Otro de los ejes centrales estuvo relacionado con la forma en que se mide la balanza comercial y con la composición de las importaciones y exportaciones. Si bien Argentina registra un superávit comercial, los datos presentados mostraron una realidad diferente. Aproximadamente el 81 por ciento de las importaciones corresponde a productos de alto valor agregado. Las exportaciones de esas características no alcanzarían el 20 por ciento.
La diferencia expone, de acuerdo con el diagnóstico planteado, un déficit industrial que no queda reflejado en el resultado general de la balanza comercial. Durante la jornada se estimó que la industria argentina deja de producir o desarrollar bienes por alrededor de 46.000 millones de dólares. Con el consecuente impacto sobre la actividad económica y el empleo.
Frente a este escenario, se planteó la necesidad de implementar un régimen de promoción destinado a productores nacionales, especialmente pequeñas y medianas empresas. El objetivo sería incrementar la producción de bienes de mayor valor agregado y fortalecer su capacidad exportadora.
La presión tributaria y las trabas al comercio exterior
La cuestión tributaria también ocupó un lugar destacado. Los representantes sectoriales cuestionaron la continuidad de los aranceles a las exportaciones. Señalaron que son pocos los países que mantienen este tipo de gravámenes. Según plantearon, su permanencia genera una desventaja comparativa para las empresas argentinas frente a competidores internacionales.
La presión impositiva fue vinculada además con las dificultades que enfrentan las pymes para acceder a los mercados externos. Para los sectores participantes, cualquier estrategia destinada a incrementar las exportaciones debe contemplar la simplificación de los procedimientos aduaneros y una estructura tributaria que permita mejorar la competitividad.
La modernización de los pasos fronterizos
Otro capítulo de la reunión estuvo dedicado a los pasos fronterizos y a la modernización del sistema aduanero. Se remarcó que una operación de comercio exterior involucra a distintos organismos del Estado y no solamente a la Aduana. El SENASA, por ejemplo, interviene en el control de determinados productos que ingresan o salen del país.
Las entidades señalaron que la existencia de trámites y demoras burocráticas puede generar un impacto particularmente grave cuando se trata de mercadería perecedera. Una demora en la frontera puede significar para una empresa la pérdida de una operación comercial, de un negocio o incluso de la mercadería. Por ese motivo, los participantes reclamaron avanzar hacia una mayor sistematización y digitalización de los procedimientos. También una mejor coordinación entre los organismos que intervienen en cada operación.
La integración de los sistemas aduaneros con los países limítrofes también apareció como una de las cuestiones pendientes. Se mencionaron avances registrados en algunos pasos fronterizos con Brasil. Sin embargo, se advirtió que todavía existe margen para profundizar ese proceso, especialmente en la frontera con Chile. La idea planteada es avanzar hacia mecanismos de intercambio de información y procedimientos integrados que permitan agilizar el tránsito de mercaderías sin resignar controles.
La reunión fue encabezada por Brügge y contó con la participación del presidente de la Comisión de Pymes, diputado Pablo Farías. El diagnóstico dejó una agenda amplia para el Congreso. El desafío, según los planteos recibidos, consiste en construir un comercio exterior que combine controles eficientes, reglas profesionales, menor burocracia y mejores condiciones para que la industria argentina pueda producir y exportar bienes con mayor valor agregado.
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